贛安監(jiān)管（辦）字〔2016〕27號

江西省安監(jiān)局辦公室關于扎實推進隱患排查

治理暨行政執(zhí)法信息系統(tǒng)建設的通知

各設區(qū)市、省直管試點縣(市)安監(jiān)局，信息系統(tǒng)建設試點縣(市)安監(jiān)局：

在我省安全生產信息系統(tǒng)建設的基礎上，省安監(jiān)局按照“統(tǒng)籌規(guī)劃、分類實施、典型示范、同步推進”的總體原則，開發(fā)江西省安全生產隱患排查治理暨行政執(zhí)法信息系統(tǒng)（以下簡稱信息系統(tǒng)）。為穩(wěn)步推進信息系統(tǒng)建設，確保信息系統(tǒng)在基層及監(jiān)管服務對象中實用、好用，省安監(jiān)局決定先在部分地區(qū)開展應用試點，現就相關工作通知如下：

一、信息系統(tǒng)簡介

（一）系統(tǒng)建設內容

信息系統(tǒng)以企業(yè)基礎信息庫為基礎，開發(fā)隱患排查治理、行政執(zhí)法和誠信管理三個應用模塊，以建立健全安全隱患排查治理和誠信體系為核心，以落實企業(yè)主體責任和政府監(jiān)管職責為目標，建設覆蓋全省各級安監(jiān)部門暨各類生產經營單位，集信息共享與數據集中為一體的信息系統(tǒng)，從源頭上預防和減少生產安全事故發(fā)生。

（二）系統(tǒng)使用對象

信息系統(tǒng)使用范圍為全省各級安監(jiān)部門、民爆行業(yè)安全監(jiān)管部門暨各類生產經營單位。

信息系統(tǒng)建成后，將集全省統(tǒng)一的安監(jiān)用戶數據庫、企業(yè)安全生產基礎數據庫、安全生產法規(guī)知識庫、隱患排查治理和行政執(zhí)法數據庫、企業(yè)安全生產誠信數據庫為一體，供注冊登錄用戶免費使用，為我省安全監(jiān)管提供強有力的信息技術保障。

（三）系統(tǒng)建設進度

系統(tǒng)建設中隱患排查治理模塊將于今年5月開展試運行，8月份正式運行；行政執(zhí)法和誠信管理模塊預計于今年8月底開展試運行。

二、試點地區(qū)選取

經省安監(jiān)局研究，決定先在安監(jiān)部門直接監(jiān)管的行業(yè)和民爆器材生產經營行業(yè)開展系統(tǒng)應用試點，結合行業(yè)監(jiān)管特點，選取1個設區(qū)市和20個縣（市、區(qū)）全面試點。

（一）先期納入系統(tǒng)應用試點的行業(yè)

1.省安監(jiān)局直接監(jiān)管的行業(yè)：非煤礦山、危險化學品、煙花爆竹、冶金等工貿行業(yè)（含職業(yè)衛(wèi)生）。

2.安委會成員單位監(jiān)管的行業(yè)：暫只將民爆器材生產經營納入系統(tǒng)建設。

（二）選定的試點地區(qū)（行業(yè)）

1.設區(qū)市：新余市（作為全面試點地區(qū)，含渝水區(qū)、分宜縣、高新區(qū)、仙女湖區(qū)等）；

2.省直管試點縣（市）：共青城市、瑞金市、豐城市、鄱陽縣、安福縣、南城縣；

3.非煤礦山10個重點縣：大余縣、崇義縣、瑞金市（省直管）、于都縣、安福縣（省直管）、永豐縣、分宜縣（新余市轄）、德興市、鉛山縣、浮梁縣；

4.危化3個重點縣：永修縣、樟樹市、新干縣；

5.煙花爆竹2個重點縣：上栗縣、萬載縣；

6.金屬冶煉1個重點縣：貴溪市；

7.開發(fā)區(qū)（園區(qū)）：南昌市經開區(qū)、新余市高新區(qū)（新余市轄）；

8.民爆器材生產經營行業(yè)：省國防工辦負責。

三、工作要求

(一)加強組織保障。

1.提高認識。開展隱患排查治理體系建設是安全生產法律法規(guī)政策的要求，是運用信息化手段是提高安全生產工作效能、提高“五項執(zhí)法”水平的有效抓手，是順應互聯網+趨勢，將隱患排查、行政執(zhí)法和誠信管理有機結合的創(chuàng)新工作方式。

2.落實保障。各地安監(jiān)局要將系統(tǒng)建設工作進展和要求向政府分管領導報告，爭取更大支持。要加大對系統(tǒng)推廣應用的組織保障，省安監(jiān)局層面已經成立了領導小組，明確了責任部門，落實了工作經費，各地也要做到主要領導親自過問，部門、人員和經費三落實。請各試點地區(qū)安監(jiān)部門將信息系統(tǒng)應用分管領導和具體經辦人員名單及聯系方式于4月15日前報省局調查統(tǒng)計處，聯系人：劉方超，聯系電話：0791-85257253，電子郵箱：dctj3@jxsafety.gov.cn。

3.動員部署。各地安監(jiān)部門尤其是試點地區(qū)安監(jiān)部門要加大系統(tǒng)推廣應用動員部署，從思想認識和技術準備上充分動員，細致部署。督促本系統(tǒng)、其他監(jiān)管部門和企業(yè)自覺自主利用信息系統(tǒng)規(guī)范隱患排查治理工作。

（二）加強業(yè)務保障。

1.盡快完成業(yè)務專網建設。信息系統(tǒng)將在5月初開展試運行，請各級安監(jiān)部門按照《關于搭建全省安監(jiān)縱向業(yè)務網的補充通知》（贛安監(jiān)管辦字〔2015〕133號）要求，積極協調當地信息中心及視頻會議系統(tǒng)承建單位抓緊完成業(yè)務專網改造工作。特別是列入本次隱患排查試點的縣級安監(jiān)局務必在4月底前完成。

2.做好系統(tǒng)應用培訓。各地安監(jiān)局尤其是試點地區(qū)安監(jiān)局要充分認識系統(tǒng)應用的重要性和緊迫性，在試運行開始前熟悉了解系統(tǒng)使用流程，并做好安監(jiān)部門、其他監(jiān)管部門和企業(yè)負責人員三個重點方面業(yè)務培訓工作方案。省安監(jiān)局將于2016年4月底進行信息系統(tǒng)上線演示，屆時請相關試點地區(qū)派人參加。

（三）做好應用反饋。

系統(tǒng)從設想到設計都緊緊圍繞在基層及監(jiān)管服務對象好用這個目的，在系統(tǒng)試運行開始后，各試點地區(qū)要熟悉掌握系統(tǒng)使用方法，及時了解收集企業(yè)和安監(jiān)部門在使用系統(tǒng)時遇到的問題和工作建議，并及時反饋至省安監(jiān)局。

四、系統(tǒng)應用考核

（一）省政府已將《江西省生產安全事故隱患排查治理辦法》列入今年的立法工作計劃，該辦法將為我們依法進行隱患排查，對排查治理不利的單位和部門依法追究責任提供法律依據。

（二）系統(tǒng)運行后，省安監(jiān)局將以“兩個15天”要求（至少每15天登錄使用一次系統(tǒng)、至少每15天進行一次新增隱患登記）對系統(tǒng)內各地隱患排查治理信息進行考核管理，并定期不定期進行抽查檢查，對未及時上報隱患的企業(yè)加大檢查力度和頻次，對存在隱患排查“兩本賬”的企業(yè)將依法進行嚴肅查處，對系統(tǒng)推廣使用不利的部門將予以通報。

（三）抽查檢查結果將作為重要依據，納入省安委會對各級地方政府、安監(jiān)局年度執(zhí)行力、保障力考核內容；工作成效突出的將適當加分。

                        江西省安監(jiān)局辦公室

                           2016年4月6日