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江西省安監(jiān)局 江西煤監(jiān)局 江西省發(fā)改委 關(guān)于印發(fā)江西省煤礦夏季百日安全專項行動工作方案的通知
發(fā)布時間:2017-06-09
江西省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局 |
文件 |
江西煤礦安全監(jiān)察局 |
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江西省發(fā)展和改革委員會 |
贛安監(jiān)管煤字〔2017〕79號
江西省安監(jiān)局 江西煤監(jiān)局 江西省發(fā)改委
關(guān)于印發(fā)江西省煤礦夏季百日安全
專項行動工作方案的通知
各產(chǎn)煤設(shè)區(qū)市、省直管試點縣煤礦安全監(jiān)管部門、煤炭行業(yè)管理部門,各煤礦安全監(jiān)察分局,省能源集團公司:
為認真貫徹省安委會關(guān)于開展夏季百日安全專項行動的通知要求,省安監(jiān)局、江西煤監(jiān)局、省發(fā)改委研究制定了《江西省煤礦夏季百日安全專項行動工作方案》,現(xiàn)印發(fā)給你們,請認真貫徹執(zhí)行。
江西省安監(jiān)局 江西煤監(jiān)局 江西省發(fā)改委
2017年6月6日
江西省煤礦夏季百日安全專項行動工作方案
為認真貫徹落實省安委會部署要求,進一步部署落實煤礦安全生產(chǎn)相關(guān)措施,切實防范遏制煤礦較大以上事故,保持我省煤礦安全生產(chǎn)的平穩(wěn)態(tài)勢,根據(jù)《江西省安委會關(guān)于在全省組織開展夏季百日安全專項行動的通知》(贛安〔2017〕10號)要求,現(xiàn)就在全省煤礦開展夏季百日安全專項行動制定如下工作方案。
一、總體要求
深入學(xué)習貫徹習近平總書記、李克強總理等中央領(lǐng)導(dǎo)同志關(guān)于安全生產(chǎn)系列重要指示批示精神,全面貫徹落實省委、省政府關(guān)于安全生產(chǎn)工作決策部署,堅持“全覆蓋、零容忍、嚴執(zhí)法、重實效”的要求,按照“組織要高效、過程要統(tǒng)籌、調(diào)度要經(jīng)常、成效要公開”的原則,針對夏季煤礦安全事故發(fā)生的特點,督促企業(yè)嚴格落實主體責任,著力強化安全防范措施落實,堅決防范遏制較大以上事故。
二、工作目標
通過組織全省煤礦開展夏季百日安全專項行動,進一步強化落實煤礦安全生產(chǎn)的企業(yè)主體責任,健全完善煤礦安全生產(chǎn)事故防控體系,堅決防范遏制較大以上事故。
三、專項行動范圍及主要內(nèi)容
此次專項行動的范圍為全省各類煤礦,重點開展以下工作:
(一)組織召開專題會議
6月15日以前,各級煤礦安全監(jiān)管部門要會同煤炭行業(yè)管理部門、駐地煤礦安全監(jiān)察分局聯(lián)合召開一次防范遏制煤礦重特大事故專題會議,結(jié)合建立風險預(yù)控和隱患排查治理雙重預(yù)防機制相關(guān)工作要求,深入分析轄區(qū)內(nèi)煤礦災(zāi)害特點和存在的問題,提出相應(yīng)的對策措施。
(二)廣泛開展宣傳教育
6月,以全省正在開展的安全生產(chǎn)月為契機,緊扣“全面落實企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任”主題,結(jié)合煤礦安全生產(chǎn)特點,組織煤礦安全監(jiān)管部門、煤炭行業(yè)管理部門、煤礦安全監(jiān)察機構(gòu)干部職工和煤礦從業(yè)人員認真學(xué)習宣傳煤礦安全生產(chǎn)政策、法律法規(guī)、標準規(guī)范和業(yè)務(wù)知識,提高安全意識和安全技能。重點學(xué)習宣傳《中共中央國務(wù)院關(guān)于推進安全生產(chǎn)領(lǐng)域改革發(fā)展的意見》、化解煤炭過剩產(chǎn)能政策、新《煤礦安全規(guī)程》、煤礦安全生產(chǎn)標準化新標準、煤礦隱患排查治理相關(guān)要求等。
(三)嚴格落實汛期防治水措施
深刻吸取近年來全國及我省煤礦水害事故教訓(xùn),認真落實《國家安監(jiān)總局 國家煤礦安監(jiān)局關(guān)于進一步加強汛期煤礦防治水工作的通知》要求,結(jié)合我省汛期特點和煤礦水害類型,組織煤礦扎實開展水害因素普查,摸清區(qū)域內(nèi)地表水、老空(窯)水、離層積水、巖溶水及導(dǎo)水通道等水文地質(zhì)情況,完善防治水圖件;分類施策,督促煤礦切實落實防治水機構(gòu)、人員和各項防治措施,特別是要落實巷道掘進中的探放水措施;加強重點部位、重點地段的巡查,強化應(yīng)急職守,落實緊急情況停產(chǎn)撤人措施,確保煤礦安全度汛;開展煤礦防汛度汛和防治水工作專項檢查。
(四)切實抓好瓦斯治理工作
針對夏季高溫特點,開展瓦斯防治工作專項檢查督導(dǎo),切實防止瓦斯事故的發(fā)生。督促煤礦切實強化通風管理,確保礦井通風系統(tǒng)完善,井下作業(yè)地點風量充足,堅決杜絕違規(guī)串聯(lián)通風、無風微風作業(yè);建立健全瓦斯防治責任制,瓦斯防治機構(gòu)、人員、資金落實到位,嚴格執(zhí)行瓦斯超限停電撤人、分析整改制度,對瓦斯異常變化的,查明原因、采取措施。煤與瓦斯突出礦井要嚴格落實兩個“四位一體”防突措施,確保先抽后掘、先抽后采和抽采達標。
(五)深入開展煤礦“打非治違”工作
以“安全生產(chǎn)執(zhí)法年”活動為抓手,進一步強化安全監(jiān)管監(jiān)察執(zhí)法,認真落實《江西省安委會辦公室關(guān)于深入開展煤礦安全生產(chǎn)“打非治違”工作的通知》要求,明確工作職責,強化監(jiān)督執(zhí)法措施,堅決打擊假整改、假密閉、假數(shù)據(jù)、假圖紙、假報告和超能力、超強度、超定員、超層越界、證照超期仍組織生產(chǎn)等“五假五超”非法違規(guī)行為,堅決打擊未經(jīng)批準擅自復(fù)工復(fù)產(chǎn)行為。繼續(xù)開展和深化井下密閉專項清理行動,對煤礦井下密閉全面清理情況進行監(jiān)督檢查,檢查煤礦是否做到編號上圖、圖實相符。
(六)進一步強化煤礦領(lǐng)域?qū)m椫卫?/span>
進一步強化煤礦隱患排查治理工作。以煤礦全面安全“體檢”和自檢自改工作為契機,切實抓好全面體檢和煤礦自檢中發(fā)現(xiàn)問題的整改工作,督促煤礦落實責任和整改措施,限期整改到位;全面推進隱患排查治理信息系統(tǒng)在煤礦的應(yīng)用,煤礦要按照兩個“十五天”的要求,及時登錄系統(tǒng),及時填報隱患。
加大長期停工停產(chǎn)和去產(chǎn)能煤礦的監(jiān)管力度。對長期停工停產(chǎn)礦井要落實盯守責任,加強巡查,嚴防違規(guī)復(fù)產(chǎn);加大列入去產(chǎn)能煤礦的監(jiān)管力度,嚴防突擊生產(chǎn),列入2017年去產(chǎn)能計劃的煤礦,嚴格按照規(guī)定的期限督促停產(chǎn)到位,嚴防發(fā)生安全事故,確保列入去產(chǎn)能煤礦平穩(wěn)有序關(guān)閉退出。
四、時間步驟
此次專項行動時間為2017年5月下旬至8月,具體分三個階段:
(一)宣傳發(fā)動階段(6月15前)
各產(chǎn)煤設(shè)區(qū)市、縣(市、區(qū))煤礦安全監(jiān)管部門、煤炭行業(yè)管理部門和煤礦安全監(jiān)察分局要組織認真學(xué)習《江西省安委會關(guān)于在全省組織開展夏季百日安全專項行動的通知》(贛安[2017]10號)和本工作方案,全面進行工作動員部署,結(jié)合轄區(qū)內(nèi)煤礦特點,認真研究制定本地開展專項行動工作方案;要把煤礦夏季百日安全專項行動精神和要求傳達到轄區(qū)內(nèi)所有煤礦,組織煤礦扎實開展專項行動。6月20日以前,請各設(shè)區(qū)市煤礦安全監(jiān)管部門、煤炭行業(yè)管理部門和煤礦安全監(jiān)察分局將專項行動工作方案和宣傳發(fā)動情況分別報省安監(jiān)局、江西煤監(jiān)局和省發(fā)改委。
(二)組織實施階段(6月16至8月15日)
各產(chǎn)煤設(shè)區(qū)市、縣(市、區(qū))煤礦安全監(jiān)管部門、煤炭行業(yè)管理部門和煤礦安全監(jiān)察分局要對照此次專項行動的重點內(nèi)容,扎實開展工作;要組織轄區(qū)內(nèi)煤礦開展全面自查自糾,并形成自查報告。煤礦自查情況經(jīng)煤礦法人代表或?qū)嶋H控制人簽字后報縣級煤礦安全監(jiān)管部門、煤炭行業(yè)管理部門和煤礦安全監(jiān)察分局備案,煤礦自查情況作為監(jiān)管監(jiān)察執(zhí)法的重要內(nèi)容。在此基礎(chǔ)上,各產(chǎn)煤設(shè)區(qū)市、縣(市、區(qū))煤礦安全監(jiān)管部門、煤炭行業(yè)管理部門和煤礦安全監(jiān)察分局要組成檢查執(zhí)法組,對轄區(qū)內(nèi)煤礦專項行動開展情況進行督促檢查,對煤礦生產(chǎn)建設(shè)行為進行檢查執(zhí)法。
(三)總結(jié)提高階段(8月31日前)
專項行動結(jié)束后,要進行全面總結(jié),認真梳理工作中存在的問題和好的做法,形成長效機制。請設(shè)區(qū)市煤礦安全監(jiān)管部門、煤炭行業(yè)管理部門和煤礦安全監(jiān)察分局將本地煤礦專項行動開展情況,形成總結(jié)報告,于8月31日前分別報省安監(jiān)局、江西煤監(jiān)局、省發(fā)改委。
五、工作要求
(一)強化組織協(xié)調(diào)。各產(chǎn)煤設(shè)區(qū)市、縣(市、區(qū))煤礦安全監(jiān)管部門、煤炭行業(yè)管理部門和煤礦安全監(jiān)察分局要高度重視,把專項行動作為當前煤礦安全生產(chǎn)的一項重要工作,強化組織,落實責任,細化措施;要積極溝通與協(xié)調(diào),開展聯(lián)合督查檢查和執(zhí)法,共同推動專項行動扎實開展。
(二)統(tǒng)籌推進各項工作。要把開展專項行動與當前正在開展的煤礦安全體檢、煤礦安全生產(chǎn)標準化創(chuàng)建、建立雙重預(yù)防機制、化解煤炭行業(yè)過剩產(chǎn)能等各項工作結(jié)合起來,做到統(tǒng)籌推進,互相促進,確保專項行動取得實效。
(三)及時調(diào)度開展情況。及時掌握調(diào)度本地專項行動開展情況,每周按時上報工作動態(tài)。請各設(shè)區(qū)市煤礦安全監(jiān)管部門煤炭行業(yè)管理部門和煤礦安全監(jiān)察分局每周三向省安監(jiān)局、江西煤監(jiān)局、省發(fā)改委報送1次專項行動進展情況,包括主要做法、成效和發(fā)現(xiàn)的突出問題。
(四)加大宣傳、強化監(jiān)督。充分利用廣播、電視、簡報、網(wǎng)絡(luò)等各種形式和輿論工具,廣泛宣傳開展專項行動的重要意義,宣傳活動成效、好的做法和先進典型,引導(dǎo)煤礦企業(yè)提高認識,自覺依法依規(guī)生產(chǎn)。要加大監(jiān)督和處罰力度,對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題和隱患,要責令企業(yè)嚴格按照“五落實”要求,制定整改計劃,落實整改措施,認真進行整改。對嚴重違法違規(guī)的典型案例,堅決按規(guī)定采用曝光、列入黑名單等懲戒措施,對不整改和逾期整改不到位的依法提請關(guān)閉。
省安監(jiān)局聯(lián)系人:余曉勝,電話:0791-85257187(兼?zhèn)髡妫?/span>
江西煤監(jiān)局聯(lián)系人:黃敏輝,電話:0791-86316132
省發(fā)改委聯(lián)系人:梁敏,電話:0791-88915262