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江西省安委會辦公室關(guān)于撫州市東鄉(xiāng)區(qū)電光 煙炮廠“6·14”燃爆事故的通報

發(fā)布時間:2017-06-21

 

贛安辦字〔2017〕50號

 

 


 

 

 

江西省安委會辦公室關(guān)于撫州市東鄉(xiāng)區(qū)電光

煙炮廠“6·14”燃爆事故的通報

 

 

萍鄉(xiāng)、宜春、上饒、撫州、南昌市安委會:

2017年6月14日16時45分左右,撫州市東鄉(xiāng)區(qū)電光煙炮廠爆竹裝藥機工房發(fā)生燃爆事故,造成2人死亡。此前,撫州市東鄉(xiāng)、臨川區(qū)分別發(fā)生一起爆竹裝藥機爆燃事故,雖無人員死亡,但該市未認真汲取兩起未遂事故教訓,未就事故認真分析原因,采取有效措施防范和杜絕此類事故的再次發(fā)生。6月13至14日,國家安全監(jiān)管總局對我省上栗、萬載兩地進行明查暗訪,在檢查中發(fā)現(xiàn)萬載縣部分爆竹生產(chǎn)企業(yè)仍將氧化劑(高氯酸鉀)、還原劑(硫磺)在加料前事先預混合,原材料在加料間內(nèi)同一條皮帶進料,嚴重違反安全操作規(guī)程。為認真舉一反三,切實強化企業(yè)主體責任的落實,進一步加強安全監(jiān)管,杜絕和防范類似事故的再次發(fā)生,現(xiàn)就有關(guān)工作提出如下要求:

一、認真汲取教訓,嚴格落實煙花爆竹機械化各項要求

今年以來,全省共發(fā)生了多起爆竹裝藥工房爆燃事故,其中有三起死亡事故,共造成5人死亡。這些事故的發(fā)生,不僅暴露出部分企業(yè)安全意識差、安全生產(chǎn)主體責任嚴重不落實的問題,而且也暴露出企業(yè)在使用機械方面仍不規(guī)范,如機械不符合標準規(guī)范要求,裝藥工房建筑結(jié)構(gòu)不達標,超負荷、超生產(chǎn)能力使用機械,不按規(guī)定定期維護機械、檢修制度未落實到位等。同時也暴露出我省煙花爆竹安全監(jiān)管工作中仍然存在監(jiān)管漏洞,在機械的推廣應用和日常監(jiān)管、企業(yè)涉藥工序人員培訓等方面工作不到位等問題。各地務必認真汲取事故教訓,嚴格按照國家安監(jiān)總局和省安監(jiān)局關(guān)于煙花爆竹機械推廣應用的規(guī)定,督促企業(yè)嚴格機械的選用、工房建設和按照操作規(guī)程作業(yè)。一是我省研發(fā)的煙花爆竹新機械,必須經(jīng)省級科技部門或其指定第三方機構(gòu)科技鑒定和省級安監(jiān)部門安全論證后方可投入使用;外省機械進入我省的,必須向省安監(jiān)局提供外省省級科技鑒定和省級安監(jiān)部門安全論證的證明材料予以備案,否則一律不得進入我省煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)使用。二是各煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)裝藥工房布局、建筑結(jié)構(gòu)必須按照贛安監(jiān)管花炮字〔2013〕71號文件要求設計施工。三是氧化劑與還原劑預混工藝和單皮帶進料的裝藥機械一律取締。四是對使用的各種機械尤其是帶藥機械,必須定期進行維護保養(yǎng),對企業(yè)因停產(chǎn)整改長時間未運轉(zhuǎn)使用的機械,在換證后投入使用前,必須由機械生產(chǎn)廠家進行一次全面檢查維護,銹蝕嚴重或超過使用年限的一律更換新機械或主要部件;同時在檢修時,安全管理人員必須到位,并按照規(guī)范要求,將藥物處置干凈在保證安全的前提下方可作業(yè),嚴禁無管理人員在場和帶藥檢修。各地應進一步強化機械使用的監(jiān)管執(zhí)法,對違反上述規(guī)定的一經(jīng)發(fā)現(xiàn)一律責令停產(chǎn)停業(yè)整頓,并按照規(guī)定從嚴從重處罰。

二、強化措施落實,確保煙花爆竹安全生產(chǎn)態(tài)勢平穩(wěn)

各地要認真研判、客觀分析當前煙花爆竹形勢,按照省安委會關(guān)于開展夏季百日安全專項行動和省安監(jiān)局關(guān)于做好夏季高溫和汛期煙花爆竹安全生產(chǎn)工作的通知要求,進一步落實高溫季節(jié)停產(chǎn)規(guī)定,認真制定停產(chǎn)工作方案,進一步強化藥物管理,及時清理生產(chǎn)線的藥物、半成品和成品,對無力改造列入關(guān)閉退出的企業(yè),要及時將廢舊藥物等及時銷毀,不留安全隱患。要加強督查檢查,暗查暗訪,集中整治煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)分包轉(zhuǎn)包、冒牌生產(chǎn)以及生產(chǎn)超規(guī)格、超藥量產(chǎn)品等違法違規(guī)行為,凡發(fā)現(xiàn)企業(yè)有“三超一改”(超員、超量、超許可范圍組織生產(chǎn)、改變工房用途)行為的,一律從重處罰。按照省安監(jiān)局煙花爆竹設計評價工作會議要求,中介、市、縣安監(jiān)部門要全面開展“回頭看”,督促企業(yè)利用高溫停產(chǎn)時機對標整改,安全條件有缺失的及承諾事項尤其是原1.1級工庫房建筑結(jié)構(gòu)不符合要求的必須在高溫停產(chǎn)期間整改到位,進一步提高企業(yè)安全生產(chǎn)條件。要按照省安監(jiān)局、省人社廳《關(guān)于加強和規(guī)范煙花爆竹行業(yè)安全生產(chǎn)和勞動用工管理的通知》(贛安監(jiān)管花炮字〔2017〕80號)要求,進一步強化勞動合同管理、安全生產(chǎn)培訓、安全責任保險及監(jiān)督執(zhí)法檢查。要督促煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)建立員工檔案,切實做到每位員工執(zhí)證上崗,員工上崗證或特作證應懸掛在工房醒目位置,便于檢查。要高度重視并認真落實煙花爆竹流向信息化管理工作,督促企業(yè)按照信息系統(tǒng)的技術(shù)要求,對其所生產(chǎn)的煙花爆竹產(chǎn)品及黑火藥、引火線,在產(chǎn)品包裝及外包裝箱上張貼相應的標識碼,同時在出入庫前應將相關(guān)信息采集、錄入煙花爆竹流向管理信息系統(tǒng)。同時企業(yè)應持續(xù)深入開展隱患排查治理工作,運用“江西省安全生產(chǎn)隱患排查治理信息系統(tǒng)”,建立完善企業(yè)日常隱患排查治理自查自報自改制度,提高企業(yè)事故防范水平。各地務必進一步強化責任、措施落實,確保全省煙花爆竹安全生產(chǎn)保持平穩(wěn)態(tài)勢,迎接黨的十九大勝利召開。

三、強化執(zhí)法檢查,切實把好煙花爆竹復產(chǎn)驗收關(guān)

各地要結(jié)合全年執(zhí)法計劃和夏季百日安全專項行動的有關(guān)要求,認真制定本地區(qū)今后一段時期工作方案,認真組織開展汛期和高溫季節(jié)煙花爆竹專項檢查,建立檢查檔案,加大督查力度,對查出的事故隱患實行“零容忍”,要督促企業(yè)利用停產(chǎn)時機即時消除安全隱患,對存在重大隱患、違法違規(guī)且拒不執(zhí)行安監(jiān)指令的企業(yè)一律從嚴從重處罰,絕不姑息遷就。省安監(jiān)局也將于8月底對各地貫徹落實國家安監(jiān)總局、省安委會、省安監(jiān)局關(guān)于煙花爆竹安全生產(chǎn)工作要求進行專項督查,并將督查情況進行全省通報。

煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)復產(chǎn)驗收務必全面夯實責任,嚴格復產(chǎn)標準,縣(區(qū))安監(jiān)部門要按照 “誰驗收、誰簽字、誰負責”的原則和省局復產(chǎn)驗收“十不準”要求,嚴格執(zhí)行復產(chǎn)驗收制度,對企業(yè)進行復產(chǎn)驗收,對未經(jīng)復產(chǎn)驗收合格的煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)一律不準恢復生產(chǎn)。

請各產(chǎn)地設區(qū)市安委會將本通報精神及時傳達到有關(guān)部門和轄區(qū)生產(chǎn)企業(yè)。

 

 

   

江西省安委會辦公室

2017年6月21日

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