江西省應急管理廳辦公室文件

 

贛應急辦字〔2021〕196號

 

 

江西省應急管理廳辦公室關于

安全培訓機構監督檢查情況的通報

 

各設區市、省直管試點縣（市）應急管理局,贛江新區應急管理局：

    按照《江西省應急管理廳關于下達2021年度安全生產監督檢查計劃的通知》（贛應急字〔2021〕53號）安排，省廳采取“雙隨機”和專項檢查方式，并聯合設區市和直管試點縣（市）應急管理局對安全培訓機構開展監督檢查。現將有關情況通報如下：

一、基本情況

今年下半年以來，省廳派員赴南昌、九江、景德鎮、萍鄉、新余、鷹潭、上饒、宜春、撫州8個設區市和南城縣、豐城市、鄱陽縣3個省直管縣（市），會同當地應急管理部門對15家安全培訓機構開展監督檢查。從檢查的情況看，經過省廳上半年組織的專題調研、集中整治、交叉檢查等一系列整治行動，并出臺規范性文件加強管理，我省安全培訓現狀有了一定的改觀，主要表現為：安全培訓市場比較穩定，培訓機構基本滿足我省企業“三項崗位人員”培訓需求，大部分培訓機構按照有關法律法規規定開展安全培訓，有的安全培訓機構進一步加強了內部管理，嚴格按照培訓大綱要求開展安全培訓工作，培訓檔案規范，如江西師范高等專科學校、九江首佳無損檢測工程有限公司等。

二、存在的問題

通過檢查發現，我省安全培訓還存在不少問題。   

（一）不少培訓機構培訓學時達不到安全培訓大綱要求，如鄱陽縣湖城職業技能培訓學校、撫州市安啟職業技能培訓學校有限公司等。

（二）缺少培訓視頻影像等佐證資料，學員簽到表不符合要求，培訓檔案管理不規范，如鷹潭市天久職業培訓學校、萍鄉市藍翔職業培訓學校等。

（三）違規組織培訓，有的違規接收非法中介招攬的學員，有的通過在當地注冊的“皮包公司”組織學員，不嚴格培訓，甚至出具虛假培訓合格證明，如鄱陽縣湖城職業技能培訓學校、鷹潭市飛鷹職業培訓學校等。

針對上述問題，檢查人員開具了責令限期整改指令書，并對6家培訓機構依法依規進行了頂格處罰。

    三、有關工作要求

（一）切實做到監督檢查全覆蓋。請各地應急管理局切實舉一反三，對轄區安全培訓機構開展監督檢查，并將檢查情況書面報告省廳（交省廳宣教處）。已檢查的15家原則上今年內不重復檢查。今后每年都要制定計劃對轄區培訓機構的年度監督檢查，并做到檢查全覆蓋，對存在問題的，要依法進行處置，并做到閉環管理。

（二）切實加大打非治違工作力度。請各地應急管理局按照《江西省應急管理廳、江西省公安廳關于印發<開展打擊假冒政府網站制售假冒安全生產證書專項行動工作實施方案>的通知》《應急管理部辦公廳關于開展安全生產培訓“走過場”專項整治工作的通知》《江西省安全生產培訓考核實施細則（暫行）的通知》部署要求，要加大執法檢查力度，強化部門協同，對發現制售假冒安全生產證書以及非法中介，以及安全培訓機構、考試機構和考試點、生產經營單位開展安全生產培訓“走過場”行為的，要依法予以嚴厲打擊，并查處一批、整頓一批、淘汰一批、曝光一批違法違規典型案例，對涉嫌犯罪的，要依法移送司法機關進行處置。                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                       

（三）切實加強網絡安全培訓建設。根據疫情常態化需要、安全培訓發展趨勢，以及結合我省實際，《江西省安全生產理論知識網絡培訓標準（草）》計劃2022年12月底前出臺，目前該標準已在省標委會立項。請各地引導加強網絡安全培訓建設，有條件的地方可先行先試，探索安全理論線上培訓新路。

（四）切實實行安全生產培訓與考試分離。目前全省有50多個考試點，且只有少數地區由政府投入建設安全考試點。請各地應急管理局建議當地政府建設安全培訓考試點，并加強管理。2023年底前，各設區市、省直管試點縣（市）和贛江新區都應根據轄區人口和企業集中度，建成1至3個由政府投資建設應急管理部門管理且由具備安全生產理論知識和安全技術實際操作考試條件的考試基地，改革過渡期間，依托社會資源設立的考試點有序平穩收回。通過培考分離，凈化安全培訓市場，營造安全培訓公平競爭的市場環境。

    

    附件：監督檢查15家安全培訓機構問題清單

 

 

 

                             江西省應急管理廳辦公室

                                 2021年12月6日

 

  

 

附件

 

監督檢查15家安全培訓機構問題清單

   

    1.南昌市新建區新藍領職業培訓學校：無

    2.江西師范高等專科學校：理論、實操培訓需啟用視頻監控系統。 
    3.鷹潭市飛鷹職業培訓學校：違規組織培訓；未按照培訓大綱進行培訓；培訓檔案管理不規范。

    4.鷹潭市天久職業培訓學校：違規組織培訓；未按照培訓大綱進行培訓；培訓檔案管理不規范。

    5.上饒市廣豐區振陽建設培訓學校：培訓計劃課時表，理論培訓時間和實際操作培訓時間均少于培訓大綱要求；培訓計劃課時表和教學計劃執行表課時不對稱；考試詳情表中未填寫考試結論；辦班單期人數超過教室承擔能力；理論簽到課時僅為10天，未見實操簽到表，達不到大綱要求。 
    6.南城縣志鴻職業技能培訓教育學校有限責任公司：培訓簽到表記錄不全；低壓培訓課時統計不規范；開考計劃申請表、學員評估表等未放進檔案。 
    7.撫州市安啟職業技能培訓學校有限公司：實際培訓未達到培訓大綱時間規定要求。
    8.鄱陽縣湖城職業技能培訓學校：培訓學時不符合大綱要求；電焊第17期培訓教案審批表未見部門意見簽字；培訓檔案不規范；實操區記錄不健全；實操區登高作業和高壓作業操作區未按要求設立警示標識。

    9.九江首佳無損檢測工程有限公司：學員考核申請表填寫不完整（有缺項）；課時填寫前后反映不一致（課時符合要求）；學員反饋表有代簽現象。 
    10.江西煤業集團有限責任公司豐城分公司(安源煤業集團礦山安全培訓中心) ：培訓機構內部管理制度需進一步健全完善。
    11.江西景江教育科技有限公司：培訓檔案不規范，部分人員有代簽現象；建立了培訓管理制度，但未按規定及時更新。 
    12.新余鋼鐵集團有限公司 ：工貿主要負責人及安全管理人員培訓1期未及時按一期一檔建立培訓檔案。
    13.萬載縣滿天星職業技術學校：檔案室無標牌；檔案管理制度未上墻。
    14.萍鄉市藍翔職業培訓學校：違規組織培訓；未按照培訓大綱進行培訓（無培訓時長證明影像資料、2021年低壓電工第9期復訓班57人中有10多人證已過期未說明原因）。

    15.萍鄉市星火職業培訓學校：未按照培訓大綱進行培訓（無培訓時長證明資料，2021年低壓電工第3期學員簽到表無日期）；檔案管理不規范，部分學員培訓檔案主要信息缺失。